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“民怨沸腾，”邬瑾放下蒸饼，擦干净手，给莫聆风一杯放凉了的茶，“大昭正税之外，杂赋至繁，甚至征敛无名，苛剥过甚，民间苦赋重已久——”
他沉吟片刻：“如今有良州、鄂州、信州三处，百姓起义，良州丁贵宣称自己有大神通，聚集大批信徒，开放粮仓，火烧衙门，信州孟顺有五千众，攻占县城，血洗县衙，鄂州樊胜，聚啸山林，打家劫舍，都不是能长久之辈，但对大昭，无疑是雪山加霜。”
莫聆风歪着脑袋喝水，拿帕子一抹嘴：“如此良机，不能错过。”
邬瑾更慎重些：“平日大军疲于攻城、防守，现在大昭无暇兼顾，确实是良机，不如积攒粮仓，再在济州创办船坊，码头造战舰两百艘，组织士兵习水战，南方若有流民，也可招募。”
他手指在桌上点东方，再点南方：“水军至关重要。”
莫聆风仔细思量——此时出征，可得一州之地，但办水军之计更为深远。
“就按照你说的办，在济州市舶司下设船场，任程廷为提举，从五品，他人诚实，选料上不会有差错，副提举石远，从七品，这两人在学识上，都是惨不忍睹，好在开国之初，人才不济，可以酌情。”
邬瑾点头，又道：“市舶司提举何卿胆小如鼠，不敢贪，但也不敢办事，有程廷在一旁，会好不少。”
莫聆风忍不住笑道：“程廷这个傻大胆，有什么不敢的。”
有石远从旁管束，暗中报信，不会出纰漏，”邬瑾忍不住跟着笑了，“我写奏书，陛下用印后发往各处吧。”
他行事，素来谋定而后动，话出口前一定已经在心里反复斟酌过，细枝末节俱在心中。
走到桌案边，他先磨墨，铺开纸，悬腕提笔，先起告书。
“敕：济州市舶司创办船场，尽归崇正院，崇正院崇正使程泰山第三子程廷，性敦厚，气劲正，磊落之材，足以提举，副提举石远，招募习水而能操舟之人，不拘黎庶、灾荒叛民，造战舰，组水师，习水战，出入风涛，如履平地，以击千里之外，水师隶属济州驻军。”
莫聆风坐到他对面，从桌案下方取出朱漆匣，取出“永澜行玺”宝印——大岐无传国玉玺，祭天前刻有受命玺“受天明命惟德允昌”、镇国玺“承天福延万亿永无极”、年号二连珠玺“坤圣”、书诏玺“永澜行玺”四方宝印。
钤印后，邬瑾将奏书封入羊皮封，交人送去西府：“还有一封送金朝国书，斟酌一月，总算是落定，陛下看看。”
他从书架上找到由东府一同商议出来的国书，交给莫聆风。
国书内容繁杂讲究，莫聆风仔细看完，发现十句有九句是废话，最重要的是“两朝迭相犄角，协比邻国，当共延之”。
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